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因相较于原《工程价款优先受偿权批复》及原建工国法解说《2018年解说》，对于优先受偿权的期限是新建工国法解说一变动最大的部分，特概要东谈主民法院出书社出书、最妙手民法院民事审判第一庭编辑《最妙手民法院新征战工程施工合同国法解说（一）意会与适用》一书中第419-427页。供诸君读者参考、学习。
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《最妙手民法院对于审理征战工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解说（一）》“第四十一条 承包东谈主应当在合理期限行家使征战工程价款优先受偿权，但最长不得跨越十八个月，自愿包东谈主应当给付征战工程价款之日起算。”
条规主旨：本条是对于征战工程价款优先受偿权应在合理期限行家使、最始终骗期限及起算时分的法例。
条规意会：一、草拟依据及布景工程价款给付请求权是建筑工程承包东谈主在建筑合同中所享有的最基本的职权。为保险承包东谈主的工程价款债权杀青，《合同法》第二百八十六条创设了征战工程价款优先受偿轨制，《民法典》第八百零七条延续了《合同法》该条内容。为了督促承包东谈主积极期骗优先受偿权，最妙手民法院接踵出台法例详情优先权的期限及起算时分，如《工程价款优先受偿权批复》第四条法例：“征战工程承包东谈主期骗优先权的期限为六个月，自征战工程完竣之日或者征战工程合同商定的完竣之日起臆测。”但因征战工程结算周期较长，进程复杂，在工程完竣后六个月期限内，承、发包两边很难达成结算。若依《工程价款优先受偿权批复》法例的以征战工程完竣之日或者征战工程合同商定的完竣之日行为优先权期骗时间的起算时分，则起算时分早于期骗条件具备之日，此时承包东谈主尚不知谈发包东谈主是否会拖欠工程款，致使可能出现优先受偿权期骗期限还是届满，而发包方的付款期限尚未届至的情形，彰着不利于对承包东谈主权益的保护，加之《合同法》第二百八十六条（《民法典》第八百零七条）还法例承包东谈主在期骗优先受偿权之前应予催告，为了保证工程款优先受偿权的不致丧失，承包东谈主只可要求发包东谈主将给付工程款的时分定在完竣之后不久，故有必要对期骗优先受偿权的起算时分进行完善。
《2018年解说》对优先受偿权的起算时分作出新法例，第二十二条法例：“承包东谈主期骗征战工程价款优先受偿权的期限为六个月，自愿包东谈主应当给付征战工程价款之日起算。”此法例系参照担保物权将征战工程价款优先受偿权的期骗时分详情为债权未获满足之时，发包东谈主应当给付工程款而未给付之时，处置了优先受偿权起算点不解确、欠妥当的问题。
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本解说编纂、征求办法过程中，寰球东谈主大常委会法工委提议办法以为：“民法典并未对征战工程价款优先受偿权的期限进行法例，建议再作酌量。”接洽到《工程价款优先受偿权批复》中法例的征战工程价款优先受偿权的期骗期限即是证据那时寰球东谈主大常委会法工委的办法作出的，且自2002年以来，征战工程施工合同当事东谈主均认同了承包东谈主期骗优先受偿权应受期限驱散，粗豪促使承包东谈主尽快地期骗其优先受偿权，孤寒交游安全，保护银行和其他第三东谈主的正当权益。同期，六个月的期骗期限可能存在过短的情况，为充分保证承包东谈主的权益，保持裁判法例和国法策略的纠合性，经与寰球东谈主大常委会法工委反复雷同，最终保留了《2018年解说》第二十二条的基本内容，但对职权的期骗期限证据立法机关的建议作出了修改。
二、征战工程价款优先受偿权的期限优先受偿权的期骗期限是杀青优先受偿权的攻击内容，承包东谈主能否将工程通过折价、照章拍卖的模式获得工程价款，领先取决于其优先权的期骗是否得当法律法例。领先，对于优先受偿权期骗期限，立法并未作念明确法例，寰球东谈主大常委会法工委的办法是，征战工程价款优先受偿权系为保险承包东谈主工程价款债权而树立的，近似担保物权。《民法典》第四百一十九条法例：“典质权东谈主应当在主债权诉讼时效时间期骗典质权；未期骗的，东谈主民法院不予保护。”故期骗典质权的期限应为主债权的诉讼时效，征战工程价款优先受偿权也应在工程款债权的诉讼时效时间期骗。但接洽到征战工程价款优先受偿权的收效不必登记，不具有公示的模样。其期骗对银行等典质权东谈主尽头他债权东谈主的影响高大，应防患因承包东谈主始终怠于期骗优先受偿权而妨碍其他职权东谈主职权杀青的情形出现。因此，为了促使承包东谈主积极期骗职权，也为了保护其他职权东谈主的正当权益实时得到杀青，长远社会经济顺序，本条法例承包东谈主应当在合理期限行家使优先权。为了幸免对合理期限的过度扩大，本解说法例该合理期限最长不得跨越十八个月。实践中，有不雅点以为六个月的优先受偿权期骗期限过短，在工程完竣结算后，承、发包两边时常不竭就工程价款问题进行缱绻，在不成达成一请安见时承包东谈主告状目的工程款及优先受偿权时，可能还是跨越了六个月的期骗期限，承包东谈主将丧失其优先受偿权。因此，本解说将承包东谈主目的优先权的最始终限详情为十八个月，即从发包东谈主应当给付征战工程价款之日起，承包东谈主跨越十八个月仍未目的优先受偿权的，其再目的优先权则不成得到复古。主要接洽到征战工程施用具有复杂性，受多种身分影响，保护期限不宜过短，不然不利于保护施工单元的正当权益。但同期保护时间不宜过长，不然将导致无数社会关系处于概略情气象之中。这里的合理期限既不属于诉讼时效，也不属于除斥时间，是从保护施工东谈主和其他职权东谈主权益的角度拟制的期限。因此，当事东谈主不错预先商定承包东谈主期骗优先受偿权的合理期限，但应冷静对建筑工东谈主的职权保护，如果商定毁伤了建筑工东谈主的利益的，则该商定应为无效。
三、征战工程价款优先受偿权期骗期限的臆测（一）征战工程价款优先受偿权的成赶快间和期骗时分征战工程优先受偿权的成立，是期骗优先职权的前提，征战工程优先受偿权的期骗，是其变价权与优先受偿权的杀青才调。优先受偿权的成赶快间和期骗时分相互寂寞，不成同日而论。优先权是由法律奏凯法例的特种债权的债权东谈主就债务东谈主的一般或特定财产优先受偿的职权，其成赶快间并不以登记日历而所以优先权成立或优先权产生的法律事实发诞辰期为准，这个时分点时时与债权发生的时分点雷同。其成赶快间应当早于公示时分或者期骗时分。征战工程施工合同具有荒谬性，承包东谈主履行合同的义务是将管事和建筑材料牺牲在建筑家具中，其享有优先受偿权的前提是完成或部分完成合同商定的征战工程恶果。即该优先权的杀青必须领先粗豪在债务东谈主的财产上杀青特定化。因此，应以其优先权行径即建造行径正当依约收尾之时，认定征战工程价款优先受偿权成立，且对因发包东谈主原因停建，承包东谈主施工劳务、供应材料义务被动隔绝的情形赐与保护。
建筑工程款优先受偿权具有担保物权的特征。从担保物权的附从性而言，其成立虽可与债权同步，但其期骗却应当是在债权未获满足之时。凡俗情况下，在征战工程合同的骨子履行过程中，工程凡俗要经过完竣、验收、结算之后才能付款，工程完竣、验收、结算、付款期限届尽是四个不同的时分。征战工程完竣结算的进程为:
1.征战工程完竣后，承包东谈主按照国度完竣验收掂量法例，向监理东谈主报送完竣验收请求敷陈，提供圆善的完竣贵寓和完竣验收敷陈，监理东谈主收到后十四天内完成审查并报送发包东谈主(若以为不具备验收据件，奉告承包东谈主完成其他责任后再次提交验收请求敷陈)。
2.发包东谈主收到后二十八天内审核结束，组织监理东谈主、承包东谈主、瞎想东谈主等联系单元证据施工图纸及透露书、国度颁发的施工验收圭表和质料磨练圭表进行验收。
3. 证据2017年《征战工程施工合同(示范文本)》所示，除专用合同条件另有商定外，承包东谈主应在工程完竣验收及格后二十八天内同期向发包东谈主和监理东谈主提交完竣结算请求单，并提交圆善结算贵寓。除专用合同条件另有商定外，监理东谈主应在收到请求单后十四天内完成审核并报送发包东谈主。发包东谈主十四天内完成审批，并由监理东谈主向承包东谈主签发经发包东谈主签认的完竣付款文凭，发包东谈主自收到承包东谈主提交的完竣结算请求书后二十八天内未完成审批且未提议异议的，视为认同承包东谈主提交的完竣结算请求单。在征战工程施工合同履行过程中，又存在各类索赔变更签证，此类变更索赔所导致的合同价款增减凡俗在临了结算过程中审核详情。当工程价款数额还是详情且发包东谈主的支付已届履行期时，承包东谈主对于支付工程款的请求才可能得到复古，承包东谈主届时目的优先受偿权才有本质道理。《2018年解说》将征战工程价款优先受偿权的期骗时分详情为自愿包东谈主应当给付征战工程价款之日，对孤寒承包东谈主的正当权益起到了攻击作用。在本解说草拟时间，草拟小组试图将期骗优先受偿权的期骗时分具体化，但接洽到不成穷尽应当支付工程款的通盘情形，最终延续了《2018年解说》的联系法例。(二)应当给付征战工程价款之日的详情在征战工程施工合同浅近履行结束，两边经过完竣、验收、结算，对工程款进行了详情的情况下，发包东谈主在工程款数额详情后支付工程价款，对应答工程款的日历不存在争议。但实践中，征战工程案件情况稀零复杂，如施工合同未勉强款时分及模式作出商定、承发包方在施工合同外另行就工程款支付问题进行商定等，应当从何时详情应答工程款之日，各级法院意志不同，掌捏的圭表也不搭伙。奈何详情发包东谈主应答工程款之日，需要法官证据具体骨子案件作客不雅判断，现仅提议以下不雅点以供参考:领先，征战工程施工合同勉强款时分及模式有明确商定且合同已浅近履行结束，应当纳降当事东谈主商定。在征战工程施工合同及补充左券系当事东谈主真确真义暗示的情况下，应当充分尊重当事东谈主的商定，这亦然合同应当全面骨子履行原则的体现。凡俗情况下，发包东谈主与承包东谈主签订的征战工程施工合同会明确发包东谈主收到承包东谈主提交的完竣结算单的审批时分，发包东谈主在相应天数内未完成审批且未提议异议的，视为其认同承包东谈主提交的完竣结算请求单及签发完竣付款文凭。因此，在合同有明确商定的情况下，发包东谈主依约支付工程款的时分即为应答工程款之日，也即期骗征战工程价款优先受偿权的起算时分。其次，承、发包方勉强款时分莫得商定或者商定不解的，两边未进行结算，工程价款尚概略情的情况下，应以何圭表行为认定应答工程款之日，社会各界存在诸多不雅点。一种不雅点以为，商城软件开发要多少钱当事东谈主勉强款时分莫得商定或商定不解确或者当事东谈主通过签证等模样变更原合同商定的工程价款支付圭表或支付模式导致原合同掂量工程造价的商定不具备使用条件，两边当事东谈主对工程价款有争议，工程价款最终系通过工程造价将强详情的，应当以工程造价将强办法作出时行为应答款时分。然则实务中，存在一审、二审对讼争的合并工程模样作出多个工程造价将强，且将强办法不一致，应以哪个工程造价将强办法行为应答款时分的，难以详情，且造价将强详情的工程款数额无意是最终法院认定的数额。因此，不宜以工程造价将强办法作出时分行为应答款时分。另一种不雅点以为，当事东谈主勉强款时分莫得商定或者商定不解的，各方对应否给付工程款以及工程款数额有争议，诉请法院裁判，在工程价款尚未详情的情况下，承包东谈主目的工程价款优先受偿权浮泛基础，应当以法院裁判文告详情的支付工程价款之日为应答款时分，优先受偿权从该日起算。但征战工程案件审理时间较长，一、二审的裁判驱散可能不一致。如果以法院最毕收效裁判文告详情的付款日历起算优先受偿权的期骗期限，将导致无数社会关系处于概略情气象之中。还有一种不雅点以为，当事东谈主勉强款时分莫得商定或者商定不解的，应当以当事东谈主告状之日行为应答款之日。当事东谈主因结算纠纷告状到法院，承包东谈主告状之日就所以法律技术向发包东谈主要求履行付款义务之时，东谈主民法院对其正当权益应予保护。咱们以为，征战工程施工合同履行周期长，履行事实复杂，审判中凡俗难以奏凯、准证据定应当付款的时分。此类合同大多商定按照征战工程施工的形象程度款支付工程款，如合同商定施工到完成地基基础工程或者主体结构的时分点行为支付工程款的时分，由于施工贵寓不完善、施工中存在工期顺延、瞎想变更等多种原因酿成合同商定的付款时分点很难详情，绝大多数合同在履行中难以按照原合同商定详情骨子付款时分。因此，在征战工程施工合同未商定或商定不解的情况下，需要依照本解说第二十七条的法例，分歧几种情况分别详情大体公谈的时分点行为期骗优先受偿权的起算时分:1.征战工程骨子录用的，以征战工程录用之日为应答款时分。此时，发包东谈主还是骨子适度了诉争征战工程，不错期骗占有、使用、收益致使刑事包袱的职权。在这种情况下，发包东谈主已接收益，但承包东谈主仍未收到通盘或部单干程价款，从此时运行，承包东谈主不错向发包东谈主目的欠付工程款并期骗优先受偿权。2.征战工程未录用，征战工程价款也未结算时，以告状之日（为）应答款时分。此种大多数为工程未完工或者完工后未训戒收，俗称“半拉子”工程或“烂尾”工程，合同商定的工程价款结算条件尚未确立，无法详情应答工程价款之日，应当法例一个拟制的应答款时分，并以此时分点行为计息时分。以告状时分行为应答款时分，主要接洽告状为职权东谈主向国法机关认真目的职权的时分点，由于合同商定的工程价款结算条件未确立，找不到告状前的应答款时分点。因此，以一审原告告状时分行为应答款时分是适宜的。承包东谈主诉发包东谈主提取工程款时，凡俗会同期请求法院证据其就案涉工程享有优先受偿权，以告状之日行为期骗优先受偿权的起算时分，有助于进步国法效率。如果以工程造价将强办法作出之日或判决详情工程价款之日行为应答款之日，承包东谈主需重新与发包东谈主协商或请求法院将工程拍卖，酿成才调烦琐、时分拖延，不利于敦促承包东谈主积极期骗优先受偿权以及纠纷的处置。
3.征战工程施工合同灭亡或者隔绝履行，且工程未经完竣结算，应区分情况认定应答工程款之日。有不雅点以为，对于因发包东谈主原因导致工程未完竣停建，两边未能达成复工左券，不错施工合同灭亡时或两边达成左券商定合同隔绝履行时，行为发包东谈主应当给付工程款之日:对于因承包东谈主原因导致工程未完竣停建，且两边未能达成复工左券的，承包东谈主无权目的工程价款及优先受偿权。对于征战工程合同灭亡是否因为承包东谈主的原因导致或者是否由于发包东谈主的原因导致，这是误期包袱应当处置的问题，而与优先受偿权的期骗期限无关。《民法典》第八百零七条的法例主若是接洽到承包东谈主的管事还是牺牲在建筑物当中，当发包东谈主不成按照商定支付工程款时，承包东谈主就不错请求东谈主民法院照章拍卖工程，而从中优先受偿。既然是法律稀零赋予承包东谈主的职权，就应尽可能保护这种职权，合同灭亡后，承包东谈主仍应享有优先受偿权。那么，合同灭亡后，优先受偿权期骗的期限应奈何详情?如果发包东谈主与承包东谈主就合同灭亡后的工程价款的支付事宜达成合意，应当以该左券商定详情工程款的支付时分行为优先受偿权的起算时分。如发包东谈主与承包东谈主未达成上述合意，可参照前述圭表处理。对于新旧解说期骗期限衔尾问题，证据《最妙手民法院对于适用<中华东谈主民共和国民法典〉时分效能的几许法例》第一条、第二十条法例精神，一般应从优先受偿权履行的情况详情是否适用本法例。具体而言，对于本解说实践前签订的施工合同，如果证据《2018年解说》的法例，六个月的优先受偿权期骗期限还是届满，则优先受偿权的履行并未持续至本解说实践后，优先权期骗期限仍应适用《2018年解说》的法例，为六个月；如果本解说实践后，优先受偿权未满六个月的期骗期限，承包东谈主仍有权目的优先受偿权，职权还在履行时间，则可适用本解说对于期骗优先受偿权最长十八个月期限的法例。[审判实践中应冷静的问题]一、分期施工、阶段付款的征战工程施工合同，承包东谈主目的阶段性工程价款而合同仍在不竭履行的，应以工程最终完竣结算后所详情的工程总价款的应答款时分行为优先受偿权期骗期限的起算点就全体而言，承、发包两边缔结的施工合同尚处于履行期，两边当事东谈主亦未明确张灭亡合同隔绝履行，承包东谈主目的阶段性工程款的付款时分行为优先受偿权的起算时分，不应赐与复古。征战工程施工合同中，凡俗对工程价款结算事项赐与商定，包括预算工程价款、工程程度款、完竣价款、质料保修金等支付模式、杀青及数额等，应以工程最终的完竣总价款的应答款时分行为征战工程优先受偿权的起算时分。因预算工程价款、工程程度款的支付齐是在施工过程中，合同尚未履行结束，承包东谈主目的依据合同商定的预算工程价款、工程程度款的付款时分行为优先受偿权的起算时分，不应赐与复古。而质料保修金是指征战单元与施工单元在征战工程承包合同中商定或施工单元在工程保修书中欢跃，在建筑工程完竣验收录用使用后，从应答的征战工程款中预留的用于维修建筑工程在保修时间和保修范围内出现的质料残障的资金。凡俗保修期满后，征战单元将质料保修金返还施工单元。质料保修金系为保险工程质料而交纳的，不属于本条法例应答工程款，因而不应以征战单元返还质料保修金的时分行为应答工程款的认定时分。二、征战工程价款的应答款时分能否经发包东谈主与承包东谈主协商而延迟实践中，凡俗会出现发包东谈主与承包东谈主在征战工程施工合同商定的工程结算期限届满后，因对结算价款存在争议仍就此事宜进行协商，最终对工程总造价、欠付工程款数额及付款时分达成新的左券。该种情形是否导致征战工程价款优先受偿权的起算时分作念相应顺延，存在争议。一种不雅点以为，承、发包东谈主苟且延迟付款时分会对发包东谈主的其他债权东谈主产生不利影响，不应准许以捐躯发包东谈主其他债权东谈主利益的模式，任由承包东谈主作出付款期限的退步。另一种不雅点以为，从《民法典》第八百零七条的法例看，承包东谈主就未付工程款对所承建工程享有优先受偿权，系为保护承包东谈主对工程价款的骨子受偿，因此，在认定该优先受偿权的期骗期限时，应当尊重承、发包东谈主之间对于支付工程价款期限的商定。笔者赞同第二种不雅点，承、发包东谈主在施工合同除外另行签订的对于付款时分的左券，骨子上系对施工合同的工程款数额及付款时分进行了变更，除了属于《民法典》法例的合同无效的情形外，应当认定为灵验，应答款之日即以另行商定的日历为准。然则为了幸免发包东谈主与承包东谈主坏心通同，导致毁伤银行等其他债权东谈主利益，东谈主民法院应主动审查承、发包东谈主的主不雅意愿及是否存在毁伤第三东谈主利益的情形，如果确系一方原因，导致付款条件不成确立，两边协商一致另行详情了付款时分，不存在坏心毁伤第三东谈主利益的情形，应认定勉强款时分的商定为灵验，优先受偿权期骗的起算时分以左券详情的付款时分为准。反之，承、发包东谈主坏心通同，指标是拖延银行典质权的期骗或毁伤第三东谈主利益，则仍应以原合同商定的付款日历行为应答工程款之日，即期骗征战工程价款优先受偿权的起算时分。从实务情况看，需要要点关怀典质权东谈主正当权益的保护问题。如果承包东谈主、发包东谈主拿起征战工程优先受偿权诉讼，典质权东谈主不错有寂寞请求权之第三东谈主的身份投入诉讼，如两边坏心通同以另行缔结左券的模式拖延工程款支付及期骗优先受偿权的杀青，典质权东谈主有权撤销该左券，并要求坏心通同的承包东谈主和发包东谈主承担补偿包袱。
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