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7月11日，16届75次广州市政府常务会议审议通过《广州市东谈主民政府对于将部分市级行政权利事项治疗由南沙区实施的决定（草案）》，将31项市级行政权利事项治疗由南沙区实施。

在中央不断通过“放管服”纠正推动简政放权和营商环境优化的配景下，此次的市级事权下放也成为频年来广州把柄上司部门的部署冉冉推动“放权强区”的又一当作。

辛苦表示，广州上一次向区下放市级行政治权是在2021年，那时通过市政府178命令连气儿下放了187项事权。此外，在2017年底广州也发布市政府157命令将下放143项市级行政治权。除了放权以外，频年来，广州曾经把柄内容情况稳当收回小部分下放的事权。

从截止看，往时广州历次行政治权下放不断激活了各区经济社会发展的积极性，一些经济发展的重点区也在营商环境晋升和经济增长方面交出了优异的答卷。

而在现时广州社会经济发展面对“二次解围”的配景下，本次对南沙的事权下放评释全市“放权强区”的进度仍在不竭，惟一能故意于破局攻坚，将来不竭向下放权依然是引发下层活力的蹙迫技巧，

为何放权给南沙

市政府公告的内容表示，在此前还是下放了投资容颜审批和地皮策画审批等经济发展中枢事权的前提下，本次向南沙区下放的31项市级行政治权更偏向社会民生服务。

31项事权中包括行政许可3项、行政处罚28项。其中，行政许可包括“制品油零卖策动经验审批”“房地产开采企业二级天赋审定”“生猪定点宰杀厂（场）竖立审查”，而行政处罚包括“对公证机构极端公证员违背相关次第的行政处罚”和27项在机电产物国外招标投标行径中对相关违警步履的行政处罚。

在先容本次事权下放的配景事，公告也暗意此举是贯彻落实《广州南沙深化面向全国的粤港澳全面合营总体决策》，进一步扩张南沙区经济社会处置职能，亦然落实本年3月份省东谈主大常委会公布的《南沙深化面向全国的粤港澳全面合营条例》。把柄该条例第六条的条款，省、市政府及相关部门应把柄南沙修复发展需求，按照“能放则放”的原则将相关处置权利照章治疗由南沙区政府及相关部门哄骗。

而在“能放则放”的原则下，本次市政府再度对南沙下放事权很可能并不是对南沙放权赋能的至极，超越是在本年深中通谈刚刚通车、南中高速和万顷沙支线行将通车的配景下，南沙和深圳、中山的计议愈发细密，届时一些政务事项“跨城通办”的需求预测会大幅加多，而不竭对南沙下放事权无疑能更好的接济南沙收拢深中通谈的机遇。

而从过往经历看，在广州上两轮市级行政治权下放前后，南沙齐区分推出了和周边相近地区的政务通办服务。

2021年南沙区万顷沙镇、珠江街与中山市各人镇、黄圃镇精良运转了政务服务互联互通，首批40项便民事项不错“跨城通办”，涵盖了公安、社保、计生、食物策动等多个业务范畴，包括补贴补助的申领、社保清单查询打印、不动产登记辛苦查询、生养登记等高频事项。

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此外，在2018年南沙也与顺德合营，在顺德区行政服务中心和南沙政务服务中心区分竖立“南沙通办详细窗”和“顺德通办详细窗” 结束两地政务服务同城化，首批通事业项触及121个事项，主要涵盖工商、卫计、食药监、东谈主社、交通等范围，现场还提供免费包邮投递服务，结束企业和群众到政府事业“最多跑一次”。

对于本次广州市政府向南沙下放事权的步履，华南理工大学全球处置学院教师、博士生导师文宏也告诉南齐记者，现在看这一当作更多的如故落实《南沙决策》和市政府对南沙发展的接济，软件定制开发而对于深中通谈通畅的红利，南沙不错通过政务服务的跨城通办作念好基础，其他的则还需要通过两地市集要素的联通来结束。

怎样放权引发下层活力

本次向南沙下放市级行政治权之前，广州曾经在2021年和2017年两次批量合资向各区放权，此外也把柄内容情况稳当收回小部分下放的事权，举座治疗过程的大标的是“有放有收、以放为主”。

2017年是广州频年来初度以批量合资的方式向各区下放一批市级行政治权，那时的配景是广州市政协委员曹志伟发布的行政审批“大大小小图”引发中央和蔼，条款各地对行政审批进程进行纠正试点。那一次趁着那时缩减行政审批、省级行政治权下放到市的契机，广州连气儿给各区（含功能区）下放行政权利事项共143项，放权数目之多创下了那时的记载。

为了确保那时放权纠正的成果，在前期调研阶段市级相关部门分红三个调研组，分赴全市11区和那时4个功能区进行调研，有意齐集汇总各区的需求，终末的纠正决策也如各区所愿，将它们最渴望的工业用地和产业用地出让等要津的审批权放了下去，放权的最终内容以城市修复和经济处置范畴为主，其中包括城市修复范畴事权101项，经济处置范畴事权11项，含金量极高。

广州第二次批量合资向各区下放行政治权发生在2021年，那时的配景是中央条款不竭潜入鼓动“放管服”纠正，苟且优化营商环境。在此次放权中，广州朝着“放权强区”的标的再度向各区下放了187项事权。在此次放权中市政府还趁便对市级行政权力事项进行了全面梳理，通过取消、整合、移出、删除等形势精简事项共计越过3200项。

除了上述两次批量合资放权以外，广州市也在2022年和2021年把柄内容成果小批量收回一部分事权，收回的原因主淌若区政府对一些事项零落连续才气、由市级实施更适合内容情况。

恰是成绩于市政府层面的不断事权下放和行政服务的重点下移，频年来广州各区的行政审批效劳也不断晋升，超越是黄埔和南沙等连续下放事权最多的区，各自通过简化进程、并吞审查、合资竖立行政审批部门等措施，将企业投资修复容颜审批的等候时长从往时越过100天大幅缩减到“拿地即动工”。

和上述两次批量合资向各区放权权不同，本次广州市下放事权的对象只是是南沙，但这仍然表示全市“放权强区”的进度仍未停步，超越是在现时广州面对“二次解围”亟需体制机制翻新的配景下，通过放权引发下层的活力和创造力依然是蹙迫的纠正才略论。

而从广州历次放权和收权的动态治疗过程看，既要放权让下层政府有大展本事的空间，又要幸免后者在短期见识的冲动下不妥用权是决定治疗过程怎样进行的要津身分。在这种量度之下，经常治疗过程会呈现出渐进上前的方式不断尝试，在放收之间反复尝试来直到达到稳当的均衡点。

而在文宏看来，在现时广州面对汽车行业和房地产转型治疗的配景下，通过下放事权让各区更好的开释能源、酿成比学赶超的良性竞争如实是一种轨制上的赋能，但各区在得回更大授权之后也需要进行创造性的奉行，让自主权更好的进展作用。

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采写：南齐记者 魏凯软件定制开发